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小城镇大战略:舒兰市推进特色城镇化建设纪实

日期:2014/08/15

 

小城镇大战略:舒兰市推进特色城镇化建设纪实
发布时间:2013-8-15 | 来源:新华网

 

      在有着果实之城美誉的舒兰市,有一个地理位置优越、交通便利、工业规模日渐壮大的乡镇——吉舒街道。街道现拥有工业企业216户,涉及煤炭开发、农副产品加工、电子科技、畜牧业养殖加工等多个领域。2012年,全街实现工业总产值29.8亿元,解决农村剩余劳动力14922人,这完全得益于吉舒街道实施“工业立镇、产业兴镇、商贸活镇”,加快推进特色城镇化建设的发展战略。


规划先行 突出特色“小城镇大战略”逐步彰显


“晴天一身土,雨天两脚泥”,曾是上世纪八九十年代吉舒街道的真实写照。环境差,不仅居民生活不方便,也影响了全街的招商引资工作。街道项目办负责人深有感触地说:“根源还在于规划的滞后。”


2009年,吉舒街道被吉林省发改委批准为“统筹推进吉林特色城镇化建设试点镇之一”,自此吉舒街道特色城镇化建设的步伐全面快速推进。在对城镇定位、发展规模、空间布局、公共设施等进行科学分析和预测的基础上,吉舒街道聘请规划设计单位先后完成了《吉舒镇发展总体规划》、《吉舒镇发展计划》和《吉舒镇“百镇建设工程”基础设施建设项目可行性研究报告》,并通过了省市专家组的评审。


在推进特色城镇化建设和管理中,吉舒街道党委一班人在原有“百强镇建设”的基础上,认真研究出了“以工业化带动农业化建设”的路子,将城镇发展定位为“工业型”城镇,重点对城区、街道、居民区、工厂区进行了调整,加大了街巷路、给排水、供热和房地产领域的开发建设,形成了以煤炭开发加工、农副产品加工、畜牧业养殖加工、房地方开发为主的“工业型”城镇。


结合街道实际,他们把老城区提质改造与新区开发相结合,实施“南延、西进、东拓、北改”的城镇空间发展策略,对重要地段、重要节点、标志性建筑的规划设计方案,注重细节,力求优中选优,城镇规划特色逐步彰显。


加大投入 改善环境城乡居民生活得更加美好


“以前一到雨季,政府门前、矿务局门口附近都是泥水,严重影响行人出行,这回好了,我们再也不用为这个发愁了。”吉舒街道河西社区居民张大爷脸上绽放出幸福的笑容。


为真正解决群众最关心的热点和影响城镇形象的难点问题,吉舒街道千方百计筹措资金,为城镇建设强筋健骨。2011年以来,吉舒街道先后争取并投入约2000万元资金用于城镇基础设施建设,包括市政维护项目和重点工程项目。仅2012年,舒兰市政府就为吉舒街道拨付近400万元城镇建设配套资金。其中,投入90多万元完成了从南出口到老市场硬覆盖方砖铺设工程;投入120余万元用于污水改造,铺设污水管网500多延长米;修渗水渠、铺柏油路、绿化美化亮化等一系列基础设施建设工程如雨后春笋般在吉舒大地开花结果。


至目前,全街已建供水站2处,最大日供水能力为2万立方米,自来水普及率为90%;供热站3个,集中供热面积92万平方米,集中供热率达到87%;二级甲等医院1所,乡镇级卫生院2所,社区(村)卫生所36所,基本实现了小病不出村(社区),大病不出镇,群众就医条件得到极大改善。


“城镇化建设给我们提供了创业的机会和发展的空间。”红星村八社农民雷铁刚在提到吉舒街道加快推进特色城镇化建设时感慨地说。早些年和大多数农民一样靠种地维持生活,因为城镇化步伐的加快,他的土地被列为工业用地后,利用土地置换金做起了生意。2010年,他投入110多万元建设了一个笨板厂,现在年产值达到390万元,利润达40万元,解决农村剩余劳动力近20人。去年,他又投入300多万元用于墓地开发建设,目前也即将投入使用。


三产联动 延伸链条城镇化发展脊梁迅速挺起


近年来,吉舒街道以市场为导向,以提高经济效益为中心,调优第一产业,做大第二产业,发展第三产业,开发和培育特色名牌产品,推进了产业结构升级,提高了产业竞争力。


吉舒街道坚持走“工业立镇、工业富镇、工业强镇”的道路,重点发展矿产资源开发加工、农产品加工两大主导产业。目前,街道域内拥有工业企业216户,其中像舒兰矿务集团公司从事煤炭开采的企业有6户,以省内知名企业天绿营养食品厂为首的食品加工企业12户,还有木材加工、机械加工、粘土深加工、粮食深加工等涉及多个领域的企业。这些企业依托利用当地优势资源,不断地拓宽和延长产业链条,形成了蓬勃发展的势头。


近几年,吉舒街道还不断加大煤改、棚改和沉陷区改造力度,使群众居住条件有所改善。


河西社区地处吉舒街道西部,位于矿区偏僻地段,属丘陵地带,危房较多,原有人口5864户,从事个体经营的约120户,从事养殖的56户,绝大多数是城镇户口,是全街道中最大的一个社区,也是最穷的一个社区。


“自2009年河西社区被划入国家棚户区改造区域范围以来,规划改造面积1.23平方公里,已经开发建设0.7平方公里,入住居民1800户3582人,城镇化的推进彻底改变了河西社区的旧貌。”河西社区书记项海深有感触地说。


与此同时,吉舒街道域内的丰广、联盟两个村也先后被列入沉陷区改造范围,近5000村民将变身市民。预计到2015年,吉舒街道城区人口可达到10万人,相当于一个中小城市。


统筹推进特色城镇化,是吉林省深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的战略决策,是实施长吉图战略、推进经济结构调整的重大举措。未来5至20年是舒兰市吉舒街道城镇建设和发展的重要时期,全省统筹特色城镇化工作的快速推进必将给全街发展带来重大的历史机遇。通讯员 初丛瑞


     (原标题 :小城镇大战略——舒兰市推进特色城镇化建设纪实)

 

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